山梨県笛吹市議会議員 志村直毅 Weblog

　「月例活動報告」のカテゴリーでは、おもに市議会議員としての活動に関するものをご報告ということでまとめています。　個別の政務調査、情報収集、取材、研修、勉強等、行政等との協議、折衝、その他の日常的な活動については、とくに必要のあるものを掲載しています。　なお、関係する方々や分野によっては、すべてを公開できない事情等もあります。また、お悔やみ等への参列は除いていますので、おもな活動報告ということでご理解をいただければ幸いです。
　
志村なおき 2010年8月の活動報告
　
８月２日（月）
　市審議会傍聴
　市民協働フォーラム実行委員会
　
８月３日（火）
　渋川の排水をよくする会理事会
　
８月４日（水）
　打ち合わせ
　市役所関係課
　
８月５日（木）
　石和第五保育所建設検討委員会
　
８月６日（金）
　笛吹市男女共同参画ワークショップ
　
８月８日（日）
　山梨県身体障害者連合福祉会市町村議会議員懇談会
　
８月９日（月）
　市役所関係課
　打ち合わせ
　
８月１０日（火）
　市内現地調査
　映画祭実行委員会
　
８月１１日（水）
　山梨県市議会議長会議員合同研修（前期）
　市議会正副委員長会議
　市役所関係課
　渋川の排水をよくする会書類調製
　
８月１７日（火）
　県都市計画区域マスタープラン住民説明会
　
８月１８日（水）
　後援会三役会
　
８月１９日（木）
　市議会会派定例会合
　
８月２０日（金）
　県平等川改修工事関係説明会
　二十日祭
　
８月２１日（土）
　石和温泉花火大会
　
８月２３日（月）
　定例全員協議会
　
８月２４日（火）
　市役所関係課
　甲州市役所
　富士見地区正副区長会
　
８月２５日（水）
　東山梨環境衛生組合臨時全員協議会
　
８月２６日（木）
　市内道路改修事業関係打ち合わせ
　３市商工会青年部合同クリーン活動
　
８月２７日（金）
　ごみの共同処理運営委員会
　
８月２８日（土）
　クマと森のお話会in笛吹
　
８月３０日（月）
　映画祭実行委員会
　
８月３１日（火）
　市役所関係課
　東山梨環境衛生組合定期監査
　

昨日、一般質問の通告を済ませてきました。

9月議会では、各会派の代表質問と議員の一般質問があります。
代表質問は6会派が9月6日に行います。
一般質問は7議員が9月7日に行います。

志村なおきは、通告順5番目です。
午前10時開議の予定ですので、午後からの登壇１人目となると思われます。

質問項目は、
１．地域の魅力を資源とした「ツーリズム」への対応について
２．多機能アリーナ構想事業の考え方について
です。

（議会日程は、２７日の議会運営委員会で正式に決定されます）

今週２３日の全員協議会で、地方自治法第９６条第２項に基づいて議会の議決事件を定める条例制定を目指して、わたしから議員提案での「総合的な計画の基本計画の議決事件化条例」の制定についての説明をさせていただいた件は、議会改革のワンステップでもあることから議員各位のご理解と議論をいただく中で、議会改革検討委員会でも協議していただき、今後の条例制定に向けてさらに取り組んでいきたいと思います。

　「月例活動報告」のカテゴリーでは、おもに市議会議員としての活動に関するものをご報告ということでまとめています。　個別の政務調査、情報収集、取材、研修、勉強等、行政等との協議、折衝、その他の日常的な活動については、とくに必要のあるものを掲載しています。　なお、関係する方々や分野によっては、すべてを公開できない事情等もあります。また、お悔やみ等への参列は除いていますので、おもな活動報告ということでご理解をいただければ幸いです。
　
志村なおき 2010年7月の活動報告
　
７月２日（金）
　市役所関係課
　地区集落集会
　
７月３日（土）
　交通安全注意喚起看板設置
　NPO法人地域活動支援センター開所式


　
７月５日（月）
　ワイン＆フルーツ映画祭実行委員会


　
７月６日（火）
　社会を明るくする運動推進大会
　
７月７日（水）
　議会広報編集委員会
　全員協議会
　
７月１３日（火）
　市行政評価研修
　市役所関係課
　
７月１６日（水）
　渋川改修促進期成同盟会総会（欠席）
　
７月１７日（土）
　市議会会派定例会合
　
７月２０日（火）
　一宮給食センター起工式（欠席）
　ワイン＆フルーツ観光研究会


　
７月２１日（水）
　石和地区夏の生活指導協議会




　
７月２４日（土）
　渋川の排水をよくする会役員会
　
７月２６日（月）
　定例全員協議会
　金川沿岸を守る会定期総会（全協のため欠席）
　
７月２７日（火）
　山梨県庁県土整備部要望活動



　市役所関係課
　
７月３０日（金）
　砂原橋整備促進期成同盟会総会



　　

　「月例活動報告」のカテゴリーでは、おもに市議会議員としての活動に関するものをご報告ということでまとめています。　個別の政務調査、情報収集、取材、研修、勉強等、行政等との協議、折衝、その他の日常的な活動については、とくに必要のあるものを掲載しています。　なお、関係する方々や分野によっては、すべてを公開できない事情等もあります。また、お悔やみ等への参列は除いていますので、おもな活動報告ということでご理解をいただければ幸いです。
　
志村なおき 2010年6月の活動報告
　
６月１日（火）
　市議会「笛政クラブ」定例会
　
６月４日（金）
　平成２２年第２回定例会
　全員協議会・本会議
　
６月７日（月）
　定例会・一般質問
　
６月１０日（木）
　定例会・教育厚生常任委員会
　
６月１１日（金）
　定例会・教育厚生常任委員会
　
６月１４日（月）
　市内中学校訪問
　市役所関係課
　
６月１５日（火）
　定例会・全員協議会・本会議
　
６月１６日（水）
　市内小学校訪問
　市審議会傍聴
　
６月１８日（金）
　市内小学校訪問
　市役所関係課
　
６月２２日（火）
　ワイン文化研究会
　
６月２３日（水）
　日本熊森協会山梨県支部定例会
　市民協働フォーラム（仮）検討会
　
６月２５日（金）
　市内中学校訪問
　教育厚生常任委員会
　　
６月２８日（月）
　平成２２年第３回臨時会
　議会広報編集委員会
　

平成２２年第１回定例会（３月議会）
志村なおき 一般質問の内容を
お知らせいたします。

【解説】

今回から、笛吹市議会の議場のレイアウトが少し変わり、一般質問は対面方式で行うことになりました。
また、これまでは質問時間は答弁を含めて原則1人20分まで、再質問は2回までとされていましたが、今回から答弁を除いた質問のみで1人10分まで、一問一答方式で回数制限がなくなりました。
（原則というのは、会派に与えられた時間を使うことが出来るため、質問時間に増減が生じることがあるためです）

質問内容は、
１．学校と特別支援教育について
２．生態系に配慮した森林整備と鳥獣被害対策について
の2項目でしたが、再質問からは原稿は文章化したものではなく、キーワードやポイントを書き出したものを持って演台に立ちましたので、詳細は議事録を読んでいただければ幸いです。

また、笛吹市役所のウェブサイトから議会情報を閲覧していただくと、（次回の議会動画に更新されるまでは）今回の一般質問のみ動画を観ることができます。
ぜひ、ご利用ください。

それにしても、次回から質問通告を持参で提出することになったのですが、｢電子自治体｣「電子入札・申請」「マルチペイメント」「学校ICT化」などといった現状の中、職員もグループウェアで業務を行っているという状況で、これまでもメールで提出できた通告を｢当面の間｣持参のみの受付とするという議会運営委員会での決定には首を傾げてしまいました。

全員協議会でもこの件については、通告の提出におけるルール化（受付期間や質問順の決定、質問内容の確認）と、提出方法の問題を分けて議論できる問題ではないかと意見し、速やかに改善を図ることを求めました。

電子メールやパソコンを使えない議員もいるので、といった意見もありましたが、提出する手段としては、たとえば徒歩や自転車、新幹線といった違いはあっても、すべてを徒歩に限定しますというようなやり方は相当合理的な理由がなければならないと考えます。

今回の質問では、両方あわせてタウンページ3冊分ほどの厚さになった資料を読み込み、これまでに調査したり現場でお話を伺ったことなどを整理し準備しましたが、限られた時間で取り上げたいことを漏らさずに出し、かつ簡潔明瞭に質問するということの難しさと大切さを、またあらためて感じました。

これからも市民のみなさまのご意見や思いを反映しながら、よりよい質問が出来るよう努力していきます。

「続きを読む」に、質問通告段階の要旨を載せておきます。
概要は市議会が発行する｢議会だより｣にも掲載されています。

また、詳細は、議事録をお読みいただけますようお願いいたします。
　

　「月例活動報告」のカテゴリーでは、おもに市議会議員としての活動に関するものをご報告ということでまとめています。
　個別の政務調査、情報収集、取材、研修、勉強等、行政等との協議、折衝、その他の日常的な活動については、とくに必要のあるものを掲載しています。
　なお、関係する方々や分野によっては、すべてを公開できない事情等もあります。また、お悔やみ等への参列は除いていますので、おもな活動報告ということでご理解をいただければ幸いです。
　
志村なおき 2010年5月の活動報告
　
５月１日（土）
　渋川の排水をよくする会資料づくり
　
５月３日（月）
　市内行政課題箇所現地視察
　関係団体との意見交換会


（県選出国会議員が市内課題箇所を視察・石和中学校）




（渋川排水機場）


（砂原橋付近）


（意見交換会）
　
５月６日（木）
　教育厚生常任委員会
　市立富士見小学校PTA総会
　
５月７日（金）
　渋川の排水をよくする会資料配付
　
５月１０日（月）
　市役所関係課
　
５月１４日（金）
　臨時議会（全員協議会・本会議）


（一問一答方式用に改装された議場）

　NPO法人未来の荒川をつくる会総会
　笛吹市マニフェスト検証会




（マニフェスト検証会）
　
５月１５日（土）
　知事後援会設立総会
　
５月１８日（火）
　笛吹市障害児・者家族会総会
　NPO法人笛吹市障がい者を支える会ありがとう総会


（NPO法人ありがとう総会）

　山梨学院大学消防防災研究（外部講師）






（山梨学院大学法学部行政学科の「消防防災研究」で消防団についての講師）
　
５月１９日（水）
　新潟県胎内市議会視察対応


（胎内市議会研修対応）

　胎内市議会・笛吹市議会合同懇親会
　
５月２０日（木）
　山梨県総合計画審議会産業部会
　
５月２１日（金）
　日本熊森協会山梨県支部現地勉強会











　富士見地区正副区長会
　
５月２２日（土）
　平成２２年度笛吹市民講座「スコレー大学」開学式




（「風カヲル時」の心に染み入るライブを聴かせていただきました）
　
５月２４日（月）
　市内小学校訪問
　市役所関係課
　議会事務局
　
５月２５日（火）
　定例全員協議会
　笛吹市・山梨市・甲州市３市議会合同研修
　３市議会合同懇親会
　
５月２６日（水）
　市内小学校訪問
　私立幼稚園訪問
　
５月２７日（木）
　市内中学校訪問
　市内児童センター訪問
　市内子育て支援施設訪問
　
５月２８日（金）
　すずらんの里まつり開会式
　市役所関係課
　
５月２９日（土）
　S様結婚披露宴
　
５月３１日（月）
　山梨県知事表敬訪問


　

今日一日のTwitterでのつぶやき状況を載せておきます。

• 04:20  おはようございます。今日は定例全員協議会。定例化して初めての全協です。午後には政務調査費の研修会があります。雨も上がって暑い一日になりそうです。がんばります！
• 14:07  定例全協が終わり、昼食を済ませて次の研修へ向かうまでの間にちょっとだけツイート。多目的施設建設検討委員会の状況については、第4回の報告と議事録が配付されました。本日午後に第5回の委員会を開催とのことです。6月議会後に議会でも議論を深めていきたいとの議長からの提案がありました。
• 14:09  子宮頸がん予防ワクチンの助成については、本市でも6月議会に補正予算を提案する予定とのことでうれしいです。が、県の制度設計がややわかりにくかったので再度確認したところ、結局県としては個人負担も念頭に入れての助成制度のようで、3回分の2分の1だけれども上限は1万5千円と…。
• 14:12  スマートインターチェンジは亀のような歩みになってきていますが、県内各地で手を挙げている（挙げてくる・希望がある）ところが複数出てきているようで、まだ時間がかかりそうな雲行き。石和温泉駅舎改修と周辺整備については、一部橋上駅舎案ですすめたいとの意向。JR東日本とよく協調して…。
• 14:17  バイオマス関係については、センターの建設候補地を市内5地区（芦川・境川を除く）から選定する予定で、その作業は加点方式で行うとのこと。施設の内容については、?堆肥化?木質バイオマス活用?BDF精製の3種類を行う施設との方針。処理方式については浄化槽汚泥の処理可能なのがポイントかと。
• 14:20  その他、境川浄水場の工事進捗状況、コンビニでの住民基本台帳カードを活用した「住民票」「印鑑証明書」の自動交付機の導入事業、八代ふるさと公園整備事業、砂原橋、大坪地区浸水対策などについての報告など。
• 14:20  さて、次の研修に出発します。
• 14:59  勝沼総合会館なう。笛吹、山梨、甲州の3市議員合同研修会です。
• 20:15  研修会とその後の3市議員の懇親会から帰宅。これから別の会合に向かいますが、気楽な服装に着替えて…と。
• 20:16  今日は、山梨県内で日本創新党の山梨キャラバンが開催されています。わたしは（何度も言いますが）無所属議員で、いまの任期中にどこかの政党に所属することは考えていません。
• 20:19  山田杉並区長が辞職して参議院選にということですが、実績を残された有為な先輩政治家のお一人として健闘を祈っています。
• 20:21  設計ではEV４基を設置予定です。エスカレーター（も）という要望も少なくありません。いずれにしても必須ですね。　RT @y_kato1987: 広い意味でのバリアフリー対策（高齢者・障害者・外国人旅行者向け）を早急に　RT @shimuranaoki: 石和温泉駅舎改修と周辺整備
• 20:24  笛吹市では今年も全国（国内外を問わず）の小学生・中学生からの俳句を大募集します。飯田蛇笏・龍太を生んだ俳句のふるさと笛吹市境川の山盧（さんろ）にもぜひ足をお運びください。http://bit.ly/b9eJ3w
• 20:29  ３市議員での研修会はなかなか意義あるものでした。講師への質問は実際の悩みから,（問題意識を）他の議員にも共有・投げかけをする「政治的発言」もあり、「ばっくれ」質問もあり、眠気も吹き飛びます。(^_^;) 議員が政策で連携することが出来れば、さらにパワーアップできるだろうなぁ…。
• 20:30  ということで、次の予定に向かう、と。
• 23:57  帰宅なう。これから（自分の）電池切れまで事務作業。もうひとがんばり！

　ふえふき☆タイムス用に書いたものをこちらにも貼り付けておきます。

　「負けないで」は、1993年にヒットしたZARDの曲です。
　第66回選抜高等学校野球大会入場行進曲にも選定され、現在でも試合の応援曲として演奏されることも多いので、ご存知の方も多いでしょう。

　そのZARDの坂井泉水さんは、2007年5月に40歳で他界されました。
　坂井さんは、前年に見つかった子宮頸がんの病巣摘出後、肺に転移したがんの治療中だったと報じられています。

　子宮頸がんは、ヒトパピローマウイルス（HPV）というウイルス感染により発症するとされ、予防可能ながんであるという大きな特徴があります。
　定期的な検診による早期発見と治療でがんの発症を予防できるとともに、このHPVにはほとんどの女性が感染するそうです。
　しかし、大抵は免疫力によって体外に排出され、また10代前半でのワクチン接種によって長期的にHPVからからだを守ることが可能なのだそうです。

　その子宮頸がん予防ワクチンが、日本国内でも昨年10月に認可されました。

　ワクチン接種は半年間で3回行う必要がありますが、保険適用外で費用は合計で5万円前後かかることもあり、高額なのが普及の課題となっているようです。
　この4月から、群馬県内では大田原市など4自治体が公費助成を開始しており、山梨県内でも甲府市が県と合わせての公費助成を検討している様子です。

　こうした公費助成によるワクチン接種は、これが予防可能ながんということ、ほぼすべての女性に関わることから、性に関する健康（リプロダクティブ・ヘルス）、次世代育成支援といった観点からも、政府として何らかの対策を講じる必要があるものと思います。

　さて、「子ども手当」は、その趣旨から子どもの育ちを応援するものであり、「子育ての社会化」といった意義も含むものでしょう。
　保護者の収入格差がそのまま子育て格差に繋がる状況から、せめて子育ての負担はもう少し軽減しようという側面もあるでしょう。

　およそ負担可能なすべての納税者からお預かりした税金の一部を、もっと子どもの育ちのために使えるようにしようという考え方には強く賛同する思いですが、バラマキの印象が名実ともに強く、今回の子ども手当は感心できると言い難い思いも同時に強くしています。

　これまでの児童手当には現況届の提出義務と所得制限があり、扶養親族の数に応じて（自営業者や給与所得者ごとに）前年の所得額を基準に限度額以下の方を対象として支給されていました。
　（例：扶養親族３人の場合、自営業者は574万円、給与所得者は646万円）

　これが、子ども手当では、これまで所得制限により対象外だった高額所得者の方にも子ども手当が支給されることとなり、事業仕分けでメディアにいいように報じられているあの参議院議員の方も受給の手続きをしています。

　正直なところ、使途まではわかりませんし、不正な申請手続きを行うという事案も発生しています。また、実際には生活費に充当されることもあるでしょうし、親が自分の携帯電話の買い替えに使うこともあるでしょう。

　子ども１人に対し年間31万2000円（平成22年度は半額）を支給する財源を考えれば、「子育て減税」という制度設計も可能だったでしょうし、子宮頸がん予防ワクチン接種の助成が先ではないかという気もします。

　推計ですが、笛吹市内の12歳の女児が約300人として、5万円の接種費用を全額助成すると1500万円必要です。
　毎年12歳になった女児に対して助成していくとすると、毎年1500万円必要です。
　たとえば、国、県、市で3分の1ずつ助成するという仕組みにしたとしても、毎年500万円が必要です。
　わたしは、すでに12歳を過ぎた女児に対しても15歳または18歳までは公費助成の対象に含めることも検討できればなおよいと感じています。

　これも推計ですが、日本の1年間の出生児数は約100万人ちょっとですので、単純にその半数として12歳の女児は50万人、全額助成で約250億円、半額助成でも約125億円です。
　単純計算なので事業費としてはもう少し膨らむのかもしれませんが、これは厚生労働省の予算で出来ないのでしょうか？

　税金を「ただでやる」みたいな仕組みは、よさそうでよくないとしみじみ感じます。

　せめて、保護者のみなさんは「子ども手当」の誘惑に「負けないで」ください。
　きちんと「子育ち」のために使いましょう。

　そして、2010年が1993年のような大変な年になるのかどうかわかりませんが、わたしたち一人ひとりもマスコミの報道や目先の利益に「負けないで」がんばりましょう。

　【おまけ：1993年のおもな出来事】

　・冷夏、台風上陸多数など異常気象
　・曙が外国人力士として初めて横綱に昇進
　・サッカーJリーグが開幕
　・第40回衆議院議員総選挙で野党連立政権誕生（政権交代）
　・東京湾レインボーブリッジ開通
　・EU（欧州連合）がマーストリヒト条約発効により発足
　・ネルソン・マンデラがノーベル平和賞受賞
　・オードリー・ヘップバーン、服部良一、井伏鱒二、藤山一郎、
　　田中角栄、鳩山威一郎、逸見正孝の各氏らが逝去